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改革开放以来，农村实行家庭联产承包制，有效地激发了农民生产的积极性，生产力潜力得到发掘。经济体制改革得到不断深入，传统的计划经济开始向计划指导、市场调节转机，农业开始朝着“以粮为主，多业并举”发展，产业结构不断得到调整，多种经营成为发展农业经济的着力点，乡镇企业以及民营企业异举突起，成为农村经济新的增长点和“生力军”。使广丰的农村经济发生翻天覆地的变化，农村经济全面发展，农业生产条件进一步改善，农村居民生活水平显著提高。
一、改革开放以来广丰县农业和农村经济社会发展成就
改革开放以来，广丰农村社会经济得到全面迅速发展，农业和农村经济也进入了前所未有的新的发展时期。农业经济实力明显增强，农业生产条件得到进一步改善，农业生产力有了明显提高，农村经济持续发展，农村面貌发生变化，农民经济收入不断增加，生活水平等发生了巨大的变化。
1、农业生产条件进一步得到改善
改革开放以来，党中央、国务院对农业生产、农村经济、农民增收问题高度重视。对农业投入不断增加，广丰农业生产条件有了进一步改善，农业现代化水平有了逐步提高。农业机械化总动力1978年为19757千瓦，2007年增加到253582千瓦，增长11.8倍；农用大中型拖拉机1978年为102台，2007年增加到3034台，增长28.7倍；农用小型拖拉机1978年为112台，2007年增加到520台，增长3.6倍；农用排灌机械1978年为660台，9235千瓦；207年增加到7303台，94340千瓦，增长10.1倍和9.2倍；农用水泵1978年为634台，2007年增加到5162台，增长7.1倍；农用运输车1978年为23辆，2007年增加到1828辆，增长78.5倍；有效灌溉面积1978年为15633公顷，2007年扩大到16670公顷；化肥施用量1978年为11435吨，2007年增加到30100吨，增长1.6倍；农村用电量1978年为79万千瓦小时，2007年增加到9054万千瓦小时，增长113.6倍。
2、农村经济实力明显增强
改革开放以来，随着农业生产条件的改善，农村经济得到了全面发展。农林牧渔业总产值1978年为7661万元，2007年增加到186927万元，增长23.4倍；农林牧渔业增加值1980年为5848万元，2007年增加到117900万元，增长19.2倍。
主要农产品生产稳步增长，商品经济进入了千家万户，农村商品经济不断活跃，农产品无论是量的增长还是品种扩展都有超常规变化。2007年与1978年比，粮食播种面积增加2955公顷，增长7.50%，粮食总产量增长39.98%，油料总产量增长8.3倍。畜牧水产获得大发展，其中肉类总产量增长7.6倍，生猪年未存栏头数增长90.1%，水产品总产量增长30.3倍。农业商品率从1978年的34.4%上升到74.7%，增40.3个百分点。产业结构发生重大变化，尤其是种植业、牧业、渔业在农业总产值中的比重降升幅度大。其中种植业由1978年的69.1下降到38.7%，牧业由1978年的11.3%上升到46.5%，渔业由1978年的1.2%上升到9.5%。
为了适应新阶段变化要求，县委、县政府按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的原则，调整农作物布局，重点布局优质稻、优质烟等基地，依托本地资源优势，大力发展天桂梨、西瓜、水蜜桃、大黄梨等高中档水果和反季节无公害蔬菜栽培，形成支柱产业。2007年与1978年比，果园面积增加1759公顷，增长28.2%，总产量增长40.3倍。蔬菜播种面积不断扩大，产量逐年增加，2007年播种面积达4842公顷，总产量达223673吨，比1978年增长几十倍。我县大力推进产业化经营，形成市场牵“龙头”、“龙头”带基地联农户的产供销一体化的机制。农业龙头企业从无到有，不断壮大。到2007年以“江西镇世堂绿色食品开发有限公司”、“江西集味堂绿色食品有限公司”等上规模以上农业企业达36家，销售收入上千万元企业达18家，这些龙头企业带动了一大批周边农户，为农民增加了收入。
3、农民收入快速增长，农村居民生活水平显著提高
改革开放以来，随着农村经济的迅速发展，农民收入大幅度增加，农民生活水平不断提高，1978年农民人均纯收入为100元，2007年农民人均纯收入为4959元，同1978年相比增长48.6倍。居民消费结构也发生了明显变化。农民人均生活消费支出从1983年的188.8元提高2007年1442元，增长6.6倍，2007年农民人均食品消费支出为394元，占人均生活消费支出的比重为27.3%，比1983年下降34.3个百分点，人均衣着消费支出为206元，占人均生活消费支出的比重为14.3%，比1983年提高4.4个百分点，人均住房面积由1983年的11.83平方米提高2007年的26.89平方米，电器化设备不断涌进农村居民家庭。2007年每百户农村居民家庭拥有彩电72.85台，比1995年增加70台，还拥有电脑、电冰箱、手机、电话机、空调、摩托车等高档家用物品，这充分说明农民生活水平不断向全面建设小康社会目标迈进。
二、广丰农业和农村经济在发展中存在的问题
改革开放30年来，我县的农业和农村经济虽然取得了辉煌成就，但也暴露出了一些问题，从全县农业和农村经济长远发展情况看，存在着以下几个主要问题：
1、农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害的能力较差。改革开放以来，国家及地方虽然对农业相当重视，农业方面的资金投入不断增加，但由于基础设施差，大部分水利设施处于失修、失管、老化状态，相当多的排灌机械因管理不善而废弃，农户投资向生活消费方面倾斜，而生产投入中的短期行为又较明显，用于开发性生产和农田水利基本建设方面的资金甚少。对农业追回投入的兴趣淡化，将资金倾斜式投向第二、三产业及消费领域，财政支农资金虽然年年增加，但支农资金占财政支出的比重较低，因而促使农业投入严重短缺使农业发展后劲不足的隐患逐渐暴露，如任其发展下去，势必导致农业滑坡。
2、农业产业结构不够协调，农产品内部比价不合理。农业产业结构调整几十年来仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，过去长期形成的单一化产业结构不仅影响了农村经济的发展，也形成了“种植业型”、“粮食型”单一化知识技术结构，不少农民除了种田打粮外，几乎不懂其他方面的生产经营技术，农村剩余劳力的合理安排和多种经营及乡镇企业的发展都受到了这种狭窄的知识技术结构的限制。自然资源开发利用不够，有些地方可养殖水面荒芜、已养殖水面的低产；全县宜农荒地虽然较多，但开垦率不高；畜牧业则基本上属于家庭兼营性副业；形成一定规模的养殖户较少，畜牧业生产还是比较落后。影响了经济优势的形成。
农产品内部比价不合理，市场波动频繁，引发“偏向式”调整，使农林牧渔业协调发展的难度加大。由于价格体系尚未理顺，虽然近年实行了粮补，但粮食生产的比较利益低于经济作物，种植业比较利益又低于牧业、渔业，因为，通过小块耕地致富的可能性不如从事耕地外生产致富的可能性大。所以耕地种植业面临萎缩，如不及时解决，将出现种植业不合理的情况，造成农业结构的逆向不平衡。
3、农产品科技含量低和农产品加工业不发达，导致优质率低，或优势不优价，挫伤了农户的生产积极性。由于自然选择和人工栽培，养殖的结果，广丰县拥有一些地方名特品种，如水蜜桃、大黄李、天桂梨、山羊、跌蹄羊、三黄白耳鸡等，但由于农产品的科技含量及标准化程度低，以及未延伸产业链，优质未实现优价，使结构调整呈波浪式发展。
4、新型农业利益分配机制未完全建立，农民欠缺调整农业产业结构相应的热情。调整农业产业结构，必须推进农业产业化经营，推进农业产业化经营，不仅要创造一种结构合理的产业体系，而且要创造这种产业体系发展所要求的组织形式，更重要的是还要建立确保农民和加工流通企业收益增加的利益机制。多年来，我们的农业单一从事初级农产品的生产，收入来源多限于生产环节，不能享有加工，流通环节的利益分配。随着优良品的增加，农民的种、养收入会有所提高，但由于加工、销售环节在后，农民通过出售初级农产品得到的新增收是有限的，通过对种、养新老品种的利益比较；从此未确定想种、养什么，不想种养什么，延伸了农业产业结构调整的速度，也延伸了农业产业化经营的发展进程。
5、农业人才匮乏，科技难以及时转化为生产力。表现在：一是数量上的不足；二是知识结构和操作技能上的缺位，一方面是所学非所用，在学校学的和现实中需要的不对应，一方面是学了不会用，缺乏实践经验和动手能力差。农业产业结构调整，需要大量的农业人才，只有农业人才的作用，才能实现农业劳动力、劳动手段和劳动对象的结合，科技才能转化为生产力，农民才会取得增产增收的效果。
三、对加快发展广丰农业和农村经济的几点建议
党的十七大报告指出：“推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”解决“三农”问题，增加农民收入是关键，面对新形势和农业发展新阶段，要达到“农业增效、农民增收、农村繁荣”这个目标，必须着重抓好以下几点：
1、调整产业结构，确立产业路子
要按照现代农业和市场农业的要求调整农村产业结构。（1）要走农业产业化之路，即扩大农户经营外部规模。实践证明，适度规模经营有利于转变农业增长方式，有利于提高投入产出率。这样可以使农业产业链拉长，让农民从简单的种植向产品深加工的方向发展，提高农产品的附加值，增加农民收入，这对农民向农业增加投入是一种比较有效的驱动。走农业产业化道路，关键在于解决好“龙头企业+农户”关系，注意培养一批有一定规模，有一定资金能力技术创造能力和市场开拓能力的大企业，让他们进入农业生产领域，做为龙头企业带动农业产业化向前发展。（2）抓好常规农业的发展。常规大田粮棉油种植，水产品、家禽、猪牛的养殖近期仍然应当抓住不放，有特色才有竞争力。目前要不断地扩大现有基地规模，增加产品产量；同时不断开发新的种类，新的品种。什么赚钱种养什么，什么有效经营什么。（4）发展与提高并重，大力发展民营企业，反哺农业。应当继续贯彻“大发展、大提高”的方针，着力抓好一批规模企业，一批优势产业、一批工业小区，一批名牌产品，一批外向型企业，树立广丰民营企业及其产品的新的良好形象，在发展中求提高，即提高产业的管理水平，提高企业的竞争力，提高产品知明度，提高的投入产出率。以企业积累的资金，增加农业的投入。
2、狠抓科教兴农，提高农民的素质和科技在农业增长中的贡献率。
农业的增长与发展主要取决于广大农民科学文化素质的提高和先进农业科技成果的推广应用。对此：（1）要进一步壮大农业科技队伍，充实科技力量，加强新技术新工艺新产品的研究，建立健全农业科技成果推广体系。乡镇一级的农科人员是直接与农民打交道，战斗在农业科技第一线，农科组织“桥头堡”，必须大力加强和充实，并将畜牧兽医，植保、农技等几方面统一起来，形成一个整体，便于集中力量为农民服务。（2）扩大良种播种，推广各种优良的耕作制度、耕作方法和栽培技术，大力培育优质品种，力争2008年，种植业养殖业主要产品优质品种覆盖率达到95%以上，单位面积产量有较多增加。（3）抓农村科技典型，以典型引路示范。“村看村、户看户，群众看典型户”。要在农民中注意发现和着力培养一批种养、加工科技示范典型户，及时总结和推广他们的经验。（4）通过和种途径提高农民的素质。一是加快扫盲力度；二是通过墙报、板报、快报、广播、电视等宣传形式和场地广泛宣传科技知识，让干部群众多种渠道获悉科技信息。三是鼓励和组织农民上农函大、举办各种实用培训班，系统讲授科技知识，重点培养一批科技带头人，形成一个家家学科技，户户用科技的局面。
3、合理开发利用资源，改善生产环境，实现农业的可持续发展
（1）合理开发利用资源。经济增长以资源要素的投入为前提，是一人民上资源利用和转化的过程，资源利用是经济增长的根本途径。一般情况而言，推动经济增长的资源利用方式有两种类型：一是以单纯的资源投入量的扩张为特征的利用方式，但由此带来的经济增长是粗放型增长。经过一段时间的高速增长之后，由于“瓶颈效应”和大量备亟待更新的沉重压力，往往不得不伴随一次又一次的调整，陷入“扩张——调整——再扩张——再调整”的恶性循环。二是以提高资源效率为特征的资源利用方式，即伴随着资源投入量适度增加的同时，不断提高资源利用效益，由此实现的经济增长是集约型经济增长，在整个增长过程中，资源利用整体效果不断提高及其生产品增长额中年占比重逐步增加为特征的资源利用方式以及相应的增长类型。从广丰资源利用情况看，总体上属于第一种类型，效率低下，利用层次低，特别是山上，荒滩利用率低。第二种类型也有不少成功的典型可以推广。因此，要十分珍惜耕地，依法加强土地管理，建立基本农田保护区，严禁乱垦滥伐等破坏资源的行为，做好农业资源调查和区域规模规划工作，有计划地开发荒地、荒坡、荒山、荒水、荒滩等农业资源，扩大农业发展空间，保证本世纪末耕地稳定在现有水平上，为农业和整个国民经济的发展提供土地保障。
（2）改善生产环境。重点针对广丰水利设施薄弱，洪涝灾害频繁的特点，加强河道治理，有计划地分轻重缓急建设一批防洪、蓄水、引水的大中型项目，提高抗御自然灾害的能力。巩固和完善现有灌溉工程，努力扩大灌溉面积，积极建设旱劳保收、稳产高产农田。在丘陵山区，重点抓改造中低产田，提高荒山荒坡的产出率。
（3）增加农业的投入。要多形式、多渠道增加农业投入。县、乡两级政府都要提高农业投资的比重，同时建立和健全集体经济的积累制度。农民是农业的投入的主体，要鼓励和引导农民增加对农业的资金投入，特别是要增加劳动收入，以充分发挥农村劳动力资源丰富的优势，不断改善农业生产条件。
4、发展二、三产业，促进农民增收
加大农村经济结构调整力度蕴藏着农民增收的巨大潜力，对此，我们要继续加大调整力度，真正使农业增长方式由过去单纯追求数量增加，向寻求品种改良和质量提高的方向转变，从而有效地增加农民收入。
（1）做大二产业。根据农业产业链延伸与拓展的要求，结合乡镇企业的结构调整与小城镇建设，大力发展产品生产基地，重点扶持优质稻、水果、冬早蔬菜、商品牛、羊基地建设，以基地建设为基础，拓展运输业和农副产品加工业，扩大高价值、商附加值农产品生产与出口，重点扶持优质农产品开发中心，扶持建设以水果、蔬菜、畜禽肉为原料的农产品加工业，延伸产业链，推进农业产业化经营，使农产品提质增效。
（2）快速发展三产业，第三产业，包括旅游业、商业、运输业，饮食服务业等劳动密集型产业，这是农民增加非农收入的有效途径。梨温高速广丰出口处和上广公路拓宽改造公路网络四通八达，以洋口、五都镇为模式的小城镇已初个雏形，以铜钹山为主的游览观点点正蓬勃兴建，并初见成效，政府应调整财政、信贷政策，财政上要优化支农的支出结构，增加支农的支出，农村信用社要发挥好信贷支农的主力军作用，各级农村金融机构要逐步增加支农贷款，推动第二产业的发展。
（3）大力发展外向型农业，扩展农业结构调整的空间，拓宽农民增收的渠道。发展外向型农业既是一个地区农业发达的标志，又是农业结构优升、提升的显著标志。其基本举措是：因地制宜，发挥比较优势，千方百计扶持一批创汇农业的龙头企业，如镇世堂绿色食品公司、白云淀粉有限公司等，建立农产品监测点，加强农产品标准化体系建设，确保农产品质量；大力发展高科技农业与设施农业，节本增效，走高科技、高效益、高质量、低成本的“三高一低”发展道路，重点扶持发展种子基地、花卉生产基地、禽蛋基地建设。
总之，广丰县在改革开放以来的实践证明，党的改革开放政策深入人心，农村面貌、农民生活发生了翻天覆地的变化，尤其是党的十六大以来，成就辉煌，经济总量已形成一定规模，产业结构得到进一步优化，农村居民的生活水平不断提高，物质文化生活不断改善，农村面貌焕然一新，整个农业农村经济均取得辉煌成就，为广丰国民经济的持续、快速、健康发展起到了积极的作用。
撰稿：广丰县统计局
万建林
2008年7月10日 |